As crises em Mianmar e na Etiópia
Via The Globalist
As organizações regionais, a ASEAN e a UA, estão assumindo a responsabilidade adequada para resolver conflitos?
No ano passado, duas grandes organizações regionais, a Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) e a União Africana (UA), enfrentaram grandes crises políticas e humanitárias entre seus estados membros.
Um golpe militar e uma guerra civil
No caso da ASEAN, o centro das atenções estava em Myanmar, onde um golpe de Estado em fevereiro de 2021 restabeleceu o pleno domínio militar. No caso da UA, o centro das atenções estava na Etiópia.
Aquele país da África Oriental de 115 milhões de pessoas que está envolvido em uma guerra civil na região norte de Tigray desde novembro de 2020.
Em ambos os casos, o Conselho de Segurança das Nações Unidas sustentou que as organizações regionais envolvidas deveriam ser as que deveriam tomar as medidas necessárias.
ASEAN e AU: Principais diferenças
A ASEAN e a UA podem ser ambas organizações regionais, mas são diferentes em vários aspectos.
Nem todos os países da região do sudeste asiático são membros da ASEAN. Em contraste, todos os países africanos, incluindo a República Árabe Saharaui, são membros da UA.
O papel do secretariado
Outra diferença crítica é que a ASEAN é normalmente liderada por um país que serve como sua Presidência durante o ano. Em 2021, isto era Brunei. As percepções do país que preside tendem a ter um impacto significativo na forma como a ASEAN lida com questões sob sua alçada.
A UA também tem uma presidência anual rotativa regional. Entretanto, ao contrário da ASEAN, a UA trabalha mais através de seu secretariado, a Comissão da UA.
O Presidente da Comissão da UA, atualmente o ex-Primeiro Ministro do Chade, Moussa Faki Mahamat, está mais capacitado que seu respectivo homólogo na ASEAN, o Secretário-Geral da ASEAN.
Atrasos
A supressão da democracia em Mianmar levou a uma grande consternação dentro da ASEAN. No entanto, foram necessários vários meses para que o grupo tomasse uma posição firme sobre o assunto.
Na reunião de líderes de Jacarta em abril de 2021, a ASEAN anunciou um consenso de cinco pontos para acabar com a violência em Mianmar e permitir a assistência humanitária.
Enviado especial
O agrupamento nomeou um enviado especial para supervisionar o processo. Entretanto, em meio a divisões profundas dentro da ASEAN, a nomeação do enviado foi adiada por meses.
Mesmo depois que o segundo ministro das Relações Exteriores de Brunei, Erywan Yusof, foi finalmente nomeado para o cargo em agosto, o enviado foi impedido pelo governo militar de Mianmar de funcionar efetivamente.
Isto levou à ação rígida sem precedentes da ASEAN que suspendeu Myanmar de suas cúpulas.
O Camboja à frente
Em 2022, a cadeira da ASEAN foi rotacionada para o Camboja, que decidiu engajar Myanmar mais uma vez.
O presidente Hun Sen visitou Mianmar em janeiro para levar o regime à ação. Ele nomeou seu Ministro das Relações Exteriores como o novo enviado especial.
Addis Abeba vs. Tigray
Em comparação, a situação na Etiópia é diferente. Lá, tanto a província rebelde de Tigray quanto o governo reivindicam legitimidade democrática. Nenhum dos lados encenou um golpe militar.
Quando Tigray desafiou a nova configuração de poder político na capital, Adis Abeba, o governo rechaçou com “uma operação de imposição da lei”.
Com efeito, a Etiópia estava no meio de uma guerra civil há mais de um ano. Inicialmente, as tropas do governo tiveram alguns sucessos, mas mais tarde estes foram invertidos. Atualmente, há um impasse.
Crises humanitárias
No entanto, a crise humanitária na Etiópia está aumentando, assim como em Mianmar.
Na Etiópia, 500.000 pessoas estão necessitando urgentemente de assistência humanitária. Mais de dois milhões de pessoas estão deslocadas internamente.
Em Mianmar, cerca de 219.000 pessoas foram desalojadas. As forças de segurança da junta já mataram mais de 1.000 manifestantes civis desde que o golpe ocorreu.
Ajuda armamentista
Na Etiópia, a questão da assistência humanitária está sendo armada por ambos os lados. A Tigray diz que seu povo está passando fome e lhe é negada assistência médica.
O governo em Addis afirma que os rebeldes em Tigray estão usando a ajuda humanitária para seu próprio sustento.
Medindo o sucesso
Com que sucesso a ASEAN e a UA se intensificaram para ajudar a difundir as situações?
No caso de Myanmar, a ASEAN desenvolveu uma política que é mais robusta do que qualquer outra concebida no passado. Embora ainda não tenha tido sucesso, a ASEAN está cumprindo sua Carta. O enviado especial foi uma boa iniciativa, mesmo que tenha tido resultados limitados.
A UA, por outro lado, é conhecida por ser especialmente cautelosa em agir contra seu país anfitrião, a Etiópia. Consequentemente, a liderança do Tigray é céptica em relação à organização e suspeita que ela tenha um preconceito em favor da posição do governo etíope.
